프랑스 셀프커스터디 지갑 신고 의무화 추진: 10만 유로 이상 대상

암호화폐 셀프커스터디 지갑 10만 유로 이상 의무 신고 방안이 프랑스에서 첫 번째 관문을 통과했다. 10월 9일, 국민의회 재정위원회는 2027년 예산안에 대한 수정안 I-CF821을 채택했다. 해당 수정안은 12월 31일 기준으로 가치가 10만 유로 이상인 셀프커스터디 암호화폐 지갑을 세무당국에 신고하도록 의무화하며. 미신고 시 최대 1만 유로의 벌금을 부과한다. 그러나 같은 날 저녁 재정위원회는 예산안 세입 부분 전체를 부결시켰다. 이 수정안은 아직 법률이 아니며, 본회의에 재상정된 뒤 상원까지 통과해야 한다.

수정안 발의자는 LIOT 그룹 소속 샤를 드 쿠르송(Charles de Courson) 의원으로, 10월 3일 제출했다. 현재까지 확인된 자료에는 표결 결과 수치. 정확한 적용 범위, 의무 발효일 등이 명시돼 있지 않으며, 국민의회 웹사이트에서 원문 수정안을 직접 확인하지 못했다. 이하 내용은 Cryptoast, Journal du Coin, bitcoin.fr, 그리고 Kohen Avocats 법률사무소의 일치된 보도를 기반으로 한다.

거래소와 셀프커스터디: 세무당국이 절반만 보는 이유

결과적으로, 핵심 차이는 누가 개인 키를 보유하느냐에 있다. 거래소에서는 플랫폼이 개인 키를 관리하고, 고객 신원을 파악하며, 유럽 규정에 따라 당국에 거래를 보고할 의무를 진다. 2026년 1월 1일부터 시행된 DAC8 지침은 암호화폐 서비스 제공자가 고객 데이터를 수집해 2027년부터 처음으로 각국 세무당국에 제출하도록 규정하고 있다. 반면 셀프커스터디 방식에서는 사용자가 직접 키를 보유하며, 어떤 중개자도 잔액을 확인하거나 보고하지 않는다. 암호화폐 보관 가이드에서 통제권, 책임, 위험이 어떻게 달라지는지 상세히 확인할 수 있다. crypto.news에 따르면, 셀프커스터디 지갑으로의 출금은 신고 의무가 있는 서비스 제공자를 통해 처리될 경우에만 보고 대상에 포함될 수 있다.

현행 프랑스 법체계에는 명백한 공백이 존재한다. 프랑스 거주자는 이미 해외에서 개설, 보유 또는 해지한 디지털 자산 계좌를 3916-bis 양식으로 신고해야 한다. 그러나 세무당국 공식 안내에는 중개자 없이 보관되는 지갑에도 이 의무가 적용되는지 명시돼 있지 않다. Kohen Avocats 법률사무소에 따르면. 현행법상 비트코인을 직접 키를 관리하는 지갑에 보유하면서 매도하지 않고 해외 계좌도 없다면, 세금이나 별도 신고 의무가 발생하지 않는다. 이번 수정안은 바로 이 공백을 메우기 위해 발의됐다. 규제 초점이 자금이 이동하는 시점에서 자금이 머무는 장소로 이동하는 것이 핵심적인 변화라고 볼 수 있다.

발의자 측 논거와 남은 의문점

수정안 검토 보고서는 대형 자산 과세에 관한 조사위원회 보고서를 인용한다. 2021년 실현된 암호화폐 양도차익은 35억 유로로 추산되는 반면, DGFiP(프랑스 세무행정청)에 신고된 보유 자산은 4억 유로에 불과하다는 내용이다. 다만 두 수치는 양도차익과 신고 자산이라는 서로 다른 지표를 비교한 것으로. 세금 누락 규모를 직접적으로 나타내기보다는 불투명성의 크기를 짐작케 하는 참고치로 봐야 한다. 위원회에서 수석 보고관 필리프 쥐뱅(Philippe Juvin)은 이 안을 “지혜가 넘치는” 제안이라고 평가했으며. GDR 그룹의 니콜라 상수(Nicolas Sansu)는 기준점이 “높다”고 보면서도 찬성표를 던지며 “어디선가는 시작해야 한다”고 말했다.

이번이 처음은 아니다. Journal du Coin에 따르면 5,000유로 기준의 유사 안이 2025년 12월 위원회에서 통과됐다가 4월 공동위원회에서 폐기됐다. 당시 업계 단체 ADAN은 행정당국이 지갑의 존재와 가치를 검증할 수 없다는 이유로 실행 불가능하다고 판단했다. 실질적인 문제는 여전히 남아 있다. 기준일은 12월 31일이지만, 제3자가 인증하지 않는 지갑을 어떻게 신고하고 가치를 산정하는지에 대한 구체적인 방법은 아직 어떤 자료에서도 설명되지 않는다.

보안 위협: 등록부가 표적이 될 수 있다

결과적으로, 가장 민감한 쟁점은 세금 문제가 아니다. Cryptoast는 의회가 암호화폐 보유자 보안 문제를 전혀 다루지 않았다고 지적한다. 프랑스에서는 거의 100건에 달하는 물리적 피습 사건이 발생했으며, 2025년에는 봉비니(Bobigny)에서 세무공무원이 투자자를 겨냥한 의뢰인을 위해 세무 소프트웨어를 조회한 혐의로 유죄판결을 받은 사건이 있었다고 Le Parisien이 보도했다. bitcoin.fr도 직접 보관 보유자 등록부가 “심각한 보안 문제”를 야기하며 민감 데이터의 집중화가 전혀 논의되지 않았다고 강조했다. 한편 Bull Bitcoin과 Paymium은 유사한 이유로 DAC8 관련 프랑스 시행령에 대해 콩세유데타(Conseil d'État)에 집행정지를 신청했으나, 9월 17일 긴급 신청은 보유자 데이터 위험이 매우 낮다는 이유로 기각됐으며 본안 소송은 현재 계속 중이다.

스테이블코인, 출국세, 손실 공제 패키지

I-CF821은 10월 7일부터 9일 사이 위원회에서 채택된 암호화폐 관련 수정안 5건 중 하나다. Decrypt 보도에 따르면, 10월 7일에는 Nicolas Sansu가 발의한 I-CF1826이 통과됐는데, 이 수정안은 2027년 1월 1일부터 암호화폐를 MiCA 적격 스테이블코인으로 전환하는 행위를 매도로 간주하며, 원가 기준 양도차익에 프랑스 단일세율 31.4%를 적용하도록 규정한다. MiCA 적격 스테이블코인의 의미가 궁금하다면, 스테이블코인 가이드에서 관련 규제 체계를 확인할 수 있다. 같은 Decrypt 보도에 따르면, 10월 8일에는 Sansu의 I-CF1822가 처리됐다. 이 조항은 암호화폐 보유액이 80만 유로를 초과하고, 최근 10년 중 6년 이상 프랑스에 거주했던 사람이 프랑스를 떠날 경우 미실현 양도차익에 출국세를 부과하며, 해외 또는 셀프 커스터디 지갑에 보유한 암호화폐도 신고 대상에 포함시킨다.

10월 7일에는 Daniel Labaronne 발의 I-CF798을 통해 암호화폐 손실을 10년간 이월 공제할 수 있는 조항도 통과됐다. 9일에는 Christine Arrighi의 I-CF1756으로 세무당국에 미응답 플랫폼에 대한 제재금이 건당 1만 유로에서 5만 유로로 상향됐다. 반면 Paul Midy가 제안한 두 건의 수정안, 특히 연간 1,000유로 미만 암호화폐 결제에 대한 비과세 조항은 부결됐다. 단순한 세율 강화보다 눈에 띄는 것은 정책의 방향성이다. 규제 대상 자산으로의 전환에 과세하고, 역외 이탈을 억제하며, 플랫폼 밖에 있는 자산을 가시화하겠다는 의도가 뚜렷하다.

아직 법이 아닌 이유

위원회 표결 결과가 곧 법은 아니다 한편 10월 9일 저녁 11시 직전. 위원회는 LCP 보도에 따르면 반대 31표, 찬성 3표, 기권 2표로 예산 세입 조항 전체를 부결시켰다. 찬성표는 Ensemble pour la République 소속 의원들뿐이었다. Journal du Coin에 따르면. 10월 13일 화요일부터 시작되는 본회의에서는 정부 원안으로 되돌아가며, 암호화폐 관련 수정안은 모두 재발의·재표결 절차를 거쳐야 한다. 2025년에도 본회의가 세입 조항을 부결시켰을 때, 수정안들은 사라지고 원문만 상원으로 넘어간 선례가 있다.

Journal du Coin이 제시한 일정에 따르면, 본회의 심의는 10월 19일까지 진행되고 세입 표결은 20일, 전체 예산 표결은 11월 17일이다. 이후 12월에 상원과 양원 합동위원회가 열리며. 헌법상 70일 시한인 12월 10일이 지나면 정부는 행정명령으로 예산을 적용할 수 있다. bitcoin.fr는 법안이 통과되더라도 공포 절차와 헌법위원회의 위헌 심사가 뒤따를 수 있다고 지적했다. 스테이블코인 전환 과세와 출국세는 각 출처에서 2027년 1월 1일 시행을 명시하고 있으나, 지갑 신고 의무의 시행일은 어떤 자료에서도 확인되지 않았다.

이탈리아의 상황은?

프랑스 세법은 이탈리아 거주 투자자에게 적용되지 않는다. 타국의 세제 개편안이기 때문이다 또한 하지만 접근 방식 자체는 시사점이 크다. 이탈리아에도 이미 신고 의무가 존재한다. informazionefiscale.it에서 인용한 2021년 국세청(Agenzia delle Entrate) 지침에 따르면. 소득세 신고서의 RW 섹션은 개인 지갑에 보관된 암호화폐에도 적용된다. 다만 해당 지침은 시기가 오래됐고 이후 규정이 변경됐으므로, 실제 결정을 내리기 전에 반드시 최신 내용을 확인해야 한다. 과세 방식의 측면에서 보면, Cryptosmart의 관리형 과세 체계는 프랑스와 정반대의 논리를 보여준다. 거래소가 세금을 직접 계산·납부하지만. 해당 거래소에서 보관하는 암호화폐에 한정되며 다른 거래소나 개인 지갑에 있는 자산은 사용자가 직접 신고해야 한다. 동일 기사에 따르면 이탈리아의 현행 세율은 2026년 기준 33%이며, 2027년부터 26%로 인하하는 내용의 의회 초안이 검토 중이다.

더 큰 그림

프랑스 과세 당국은 아직 신고되지 않은 마지막 고리를 찾고 있다. 플랫폼에 데이터를 요청한 뒤, 이제 어떤 중개인도 볼 수 없는 지갑으로 시선을 돌리고 있다. 비슷한 흐름은 다른 곳에서도 나타난다. 브라질에서는 Binance가 중앙은행 규정 준수를 위해 모든 해외 암호화폐 송금 목적을 요청할 예정이며. 유럽 CASP의 KYC 및 AML 공급자들은 신원 확인 인프라가 얼마나 빠르게 체계화되고 있는지를 보여준다. 유럽은 인가된 중개인 중심으로 시스템을 구축해 왔으며, 2026년 7월 1일 MiCA 시행 기한은 운영 가능한 주체를 명확히 규정했다. 자기 수탁(self-custody) 지갑은 정의상 그 범위 밖에 있다. 프랑스의 제안이 흥미로운 것도 이 때문이다 또한 다만 취약점도 분명하다. 10만 유로 기준과 보유자 보안 문제가 핵심 쟁점이며, 이 조치의 운명은 암호화폐 자체보다 예산안에 달려 있다. 위원회가 세입 부분 전체를 부결시킨 것이 결정적이다.

주목해야 할 지표는 구체적이다. 10월 13일 이후 I-CF821이 재발의되는지, 그리고 어떤 기준으로 재발의되는지, 10월 20일 세입 표결 결과, 적용 범위와 시행 시기를 담은 원문, Conseil d'État에 제기된 DAC8 본안 소송의 진행 상황, 보안 문제에 대한 정부 측 답변 여부가 그것이다. 이 모든 것이 확정되기 전까지, 지금의 소식은 어디까지나 위원회 표결 결과일 뿐이다. 사라질 수도 있는 법안에 대한 표결이며, 프랑스 보유자들이 지금 당장 준수해야 할 의무가 생긴 것은 아니다.