이탈리아가 처음으로 유럽 암호화폐 규정을 단순 적용하는 수준을 넘어, 비트코인·토큰화·디지털 금융에 관한 자국만의 전략적 비전을 구축하려는 시도에 나섰다. 9월 24일 이탈리아 하원(Camera dei Deputati)에서 의원 초당파 그룹 “디지털 자산, 블록체인 및 비트코인”이 수개월에 걸친 기술위원회와 14개 워킹그룹의 준비 작업 결과물을 처음으로 공개한다. 이탈리아의 비트코인 전략과 토큰화, 디지털 결제 정책 수립 과정에서 잠재적으로 중요한 분기점이 될 수 있는 자리다.
본론에 앞서 한 가지 분명히 해둘 점이 있다. 이번 발표는 새로운 법률 제정을 예고하는 것이 아니다. 공개될 내용은 기술 분석, 보고서, 정책 입안자를 위한 제안들이며, 이미 완성된 법안이 아니다. 그러나 이 과정 자체는 주목할 가치가 있다. 이탈리아가 지금까지 암호화폐 문제를 다뤄온 방식과 비교할 때 접근법의 전환을 의미하기 때문이다.
하원에서 무슨 일이 벌어지고 있나
마르첼로 코포(Marcello Coppo) 의원이 이끄는 디지털 자산 전담 의원 초당파 그룹은 2025년부터 활동을 시작했지만, 최근 몇 달 사이 훨씬 체계적인 작업 단계에 돌입했다. 기업, 전문가, 법률·세무 분야, 투자자, 공공행정, 학계, 사법기관 등 수십 명의 전문가로 구성된 기술위원회가 출범했으며, 이 위원회의 공식 목표는 이념적 단순화를 배제하고 블록체인의 잠재력에 대한 “구체적인 평가 도구”를 의회에 제공하는 것이다.
금융, 기술, 법률 등 매우 다양한 영역에 걸쳐 있는 주제의 복합적 특성을 고려해, 작업은 14개의 별도 주제별 그룹으로 나뉘어 진행됐으며 각 그룹은 특정 분야를 집중적으로 분석했다. 9월 24일 하원 의원 그룹 회의실에서 이 과정의 첫 번째 결론이 발표될 예정이다. 행사 제목은 “디지털 금융, 시장 및 통화 주권”으로, 이 사안이 단순한 기술 규제를 넘어서는 더 큰 의미를 지닌다는 것을 강조하고 있다.
Antonio Annino
크립토 생태계와 가장 밀접한 주제들
사실, 14개 실무 그룹 중 일부는 우리가 특히 주목하는 주제들과 직접 연관돼 있다. 비트코인과 디지털 결제 인프라를 다루는 그룹. 스테이블코인과 중앙은행 디지털 유로(CBDC) 가능성을 검토하는 그룹, 그리고 토큰화와 실물자산(RWA) 영역을 전담하는 그룹이 별도로 구성돼 있다. 사이버보안 및 생태계 전반을 다루는 그룹들도 함께 운영된다.
이 가운데 토큰화 분야는 향후 수개월간 가장 면밀히 지켜봐야 할 영역이다. 이탈리아 주요 은행들이 이미 이 분야에서 실질적인 행보를 이어가고 있기 때문이다. 중앙은행 화폐로 결제된 최초의 토큰화 채권 한편 doValue와 Weltix의 부실채권 토큰화. 유로 스테이블코인을 위한 유럽 컨소시엄에 대형 은행 그룹들이 합류하는 흐름까지. 이탈리아 민간 부문은 이미 현장에서 실험을 진행 중이다. 의회가 바로 이 주제들을 구조적으로 다루기 시작했다는 사실은, 입법부가 이미 진행 중인 변화에 뒤처지지 않으려 한다는 신호로 읽힌다.
기존 접근법과 무엇이 다른가
이 이니셔티브의 의미를 이해하려면, 이탈리아가 지금까지 암호화폐 규제를 어떻게 다뤄왔는지를 살펴봐야 한다. 지금까지의 작업은 주로 유럽 차원에서 결정된 규칙. 즉 MiCA 규정. 자금 이동 추적 기준, 국가 당국이 사업자에게 부과하는 컴플라이언스 의무 등을 수용하고 적용하는 데 집중됐다. 최근 이탈리아 중앙은행(Banca d'Italia)이 암호화폐 사업자에게 요구한 강화된 감독 조치도 같은 맥락이다. 필요한 작업이었지만, 본질적으로는 외부에서 내려온 결정에 맞춰 반응하는 방식이었다.
의원 연구그룹이 시작한 이번 과정은 다른 방향을 겨냥한다. 단순히 다른 나라의 규칙을 수용하는 데 그치지 않고. 비트코인·디지털 결제·토큰화·통화 주권이 이탈리아의 경제적 미래에서 어떤 위치를 차지해야 하는지에 관한 독자적인 전략적 입장을 만들어내려는 시도다. 이는 단순한 규범 적용에서 벗어나 보다 넓은 정치적·산업적 비전을 수립하려는, 의미 있는 관점의 전환이다.
더 큰 그림
이번 의회 이니셔티브는 앞으로 몇 주 안에 구체적인 결과가 확인돼야 하지만, 그 결과와 무관하게 이탈리아 기관들이 암호화폐와 디지털 금융을 바라보는 방식이 근본적으로 달라지고 있음을 보여준다. 리스크를 줄이기 위해 규제해야 할 주변부 현상이 아니라, 국가의 미래 경쟁력을 좌우할 수 있는 분야로서 전략적 관심이 필요한 영역으로 인식하기 시작한 것이다.
관찰자의 입장에서 두 가지 시사점을 읽을 수 있다. 법조계, 학계 등 다양한 분야의 전문가 수십 명이 사전 작업에 참여했다는 점은 방법론적 진지함의 신호다. 물론 구체적인 제안이 실제 입법으로 이어질지는 아직 미지수다. 한편, 이 제도적 과정과 이탈리아 은행·금융 사업자들이 토큰화 분야에서 이미 실행하고 있는 움직임이 시기적으로 겹친다는 것은 우연이 아니다. 민간과 공공 부문이 거의 동시에 같은 방향으로 나아가고 있음을 시사한다. 이 작업에서 무엇이 실질적으로 나오고. 이탈리아를 경쟁력 있는 위치에 놓을 수 있는 입법 제안으로 이어질지. 우리는 9월 24일 일정을 시작으로 앞으로 몇 주간 면밀히 추적할 것이다. 관련 규제 배경을 더 잘 이해하고 싶다면, 이탈리아 암호화폐 시장 의무사항 가이드를 참고하기 바란다.
