2026년 9월 24일, 이탈리아 하원(Camera dei Deputati)에서 암호화폐 양도소득세를 현행 33%에서 26%로 낮추는 기술적 초안이 공개됐다. 이 초안이 실제 법률로 이어진다면 2027년부터 적용되며, 손실 상계 범위 확대와 같은 추가 개정도 포함된다. 하지만 지금 단계에서는 의회에 정식 발의된 법안도. 표결로 통과된 법률도 아니다. 암호화폐 세율 26% 복귀 논의는 의회 인터그루포(Intergruppo)가 개최한 “디지털 자산. 블록체인, 비트코인” 관련 전체회의에서 14개 실무그룹 중 하나의 연구 결과물로 발표됐다.
처음부터 분명히 해두어야 할 점이 있다. 오늘 어떤 법률도 통과되지 않았고, 정식 법률안이 의회에 제출된 사실도 없다. 공식 보도자료 역시 이 초안이 아직 의회 사무처, 관련 부처, 소관 행정기관의 검토를 거쳐야 하는 단계임을 명시하고 있다. 그 검토가 끝나야 비로소 실질적인 입법 절차에 들어갈 수 있다. 이 초안이 구체적으로 무엇을 담고 있는지, 어떤 맥락에서 나온 것인지 살펴본다.
기술 초안의 주요 내용
디지털 자산 과세 실무그룹은 학자이자 업계 전문가인 페르디난도 아메트라노(Ferdinando Ametrano)가 조율을 맡았다. 이날 전체회의에서 공개된 기술 초안에는 네 가지 핵심 개정 사항이 담겨 있다. 첫째, 2026년부터 적용 중인 양도소득세 33%를 2027년부터 26%로 되돌린다. 둘째, 암호화폐 거래 과정에서 발생하는 비용의 공제를 허용한다. 셋째, 현행법상 허용되지 않는 암호화폐 손실과 주식, 채권 등 다른 금융상품 수익 간의 상계를 가능하게 한다. 넷째, 보유 중인 암호자산의 취득가액을 매년 대체세(imposta sostitutiva)를 통해 재산정할 수 있도록 한다.
아메트라노가 이 같은 주장을 공개적으로 펼친 것은 이번이 처음이 아니다. 지난해 11월, 2026년 예산법 심의 당시에도 그는 현행 제도가 암호화폐를 다른 저축 수단 대비 부당하게 불이익을 주는 비일관성을 갖고 있다고 강하게 주장한 바 있다. 오늘 발표된 초안은 그가 오랫동안 주창해온 입장을 이번에는 더 구조화된 의회 인터그루포의 채널을 통해 공식화한 것이다.
맥락: 단순 발표가 아닌, 하루 종일 이어진 실무 회의
며칠 전 저희가 게재한 심층 분석 기사에서 이미 소개한 바 있듯이. 오늘 행사는 “디지털 금융, 시장 및 통화 주권: 비트코인, 블록체인, 토크나이제이션, 이탈리아를 위한 전략”이라는 제목으로 진행됐습니다. 이탈리아 하원 의회 그룹 회의실에서 오전 10시부터 오후 5시 30분까지 열렸으며. 기술 자문 위원회(Tavolo Tecnico) 35명의 위원과 14개 주제 그룹 참가자를 포함해 총 164명이 참석했습니다. 세제 관련 제안은 이날 폭넓은 의제 중 하나에 불과했으며. 사이버 보안, 토크나이제이션, 스테이블코인, 자금 세탁 방지 등의 주제도 함께 다뤄졌습니다.
오전 세션은 2025년부터 전체 과정을 소집한 초당파 그룹 의장, 마르첼로 코포 의원의 공식 발언으로 시작됐습니다. 기술 위원회의 과학적 조율은 안토니오 아니노(Antonio Annino)가 맡고 있으며, 행사의 운영 및 진행은 가브리엘레 델 메세(Gabriele Del Mese)가 담당했습니다. 세제 분야 책임자인 아메트라노(Ametrano) 외에도. 독립 컨설턴트이자 디지털 결제 전문가인 로베르토 가라발리아(Roberto Garavaglia)가 오늘 행사에 초당파 그룹 주제별 작업 그룹 책임자로 직접 참여했음을 공개적으로 확인했습니다. 각 조정관은 사이버 보안부터 토크나이제이션까지 자신의 담당 분야 결과물을 발표하며, 이날 도출된 전체 그림을 함께 구성했습니다.
오후에 초당파 그룹이 배포한 보도자료에서 주목할 만한 내용이 있습니다. 오늘 발표된 결과물 중 일부는 이미 충분히 성숙한 단계로 판단되어 1차 공식 협의를 시작할 수 있는 반면. 나머지는 추가 기술 검증이 필요하다고 명시했습니다. 다만 보도자료는 어떤 제안이 어느 범주에 속하는지를 구체적으로 밝히지 않았습니다. 따라서 세제 제안이 이미 정부와의 협의 준비를 마쳤는지는 단언할 수 없으나. 비교적 구체적이고 상세한 내용을 담고 있다는 점에서 유력한 후보로 볼 수 있습니다.
초안 요약
무엇을 담고 있으며, 무엇이 아닌지. 출처: 의회 초당파 그룹, CheckSig, 2026년 9월 24일
- 주요 내용: 2027년부터 세율 26% 적용, 비용 공제 허용, 다른 금융 상품과의 손익 통산.
- 해당하지 않는 것: 통과된 법률이 아니며, 공식 발의된 법안도 아닙니다.
- 다음 단계: 의회 사무처, 관련 부처 및 행정 기관과의 검토 및 협의.
이탈리아 투자자에게 직접적인 영향을 미치는 이유
사실, 오늘 제안이 단순한 의회의 블록체인 발언과 다른 핵심 이유가 바로 여기 있습니다. 이탈리아에서 암호화폐를 보유한 투자자의 지갑에 직접적인 영향을 줍니다. 현행법에 따르면, 이탈리아 세무 당국(Agenzia delle Entrate) 기준으로 2026년부터 암호자산 양도 차익에 적용되는 대체세율은 33%입니다. 반면 전자화폐와 연계된 일부 유로화 표시 금융 상품에는 26%의 별도 세율이 적용됩니다. 만약 26% 단일 세율이 실제로 입법화된다면, 현행 대비 세 부담이 상당히 줄어들게 됩니다.
오늘 워킹그룹이 제시한 근거 중에는 흥미로운 비교 논거도 포함되어 있다. 현행 구조 아래에서는 비트코인을 직접 보유하는 경우와 거래소에 상장된 상장지수상품(ETP)처럼 가격을 추종하는 금융상품을 통해 보유하는 경우가 사실상 동일한 경제적 노출임에도 세금 처리가 달라질 수 있다는 점이다. 이는 두 수단 간의 규제 정합성이 필요하다는 주장을 뒷받침하는 핵심 논리다. 암호화폐 손실을 다른 금융상품 수익과 상계하는 문제에 대해서는 현행법이 이른바 “칸막이식 상계”를 규정하고 있다는 점을 짚어둘 필요가 있다. 크립토 자산의 손실은 같은 범주의 이익과만 상계할 수 있고, 주식이나 채권 수익과는 상계가 불가능하다. 오늘 제출된 초안은 바로 이 제한을 철폐하는 것을 목표로 하고 있다.
더 넓은 시각에서 본 의미
이번 사안은 그 결과가 아직 불확실하지만, 한 가지 분명한 사실을 확인해준다. 인터그룹 작업 세션을 분석하면서 이미 강조했듯이. 이탈리아가 처음으로 단순한 EU 규정 수용을 넘어 자체적인 입장을 구축하려는 시도를 하고 있다는 점이다. 특히 세제 분야는 국가 정치가 유럽 지침에 비해 상당한 재량권을 유지하는 영역이기 때문에. 오늘 제안은 앞으로 수 주간 면밀히 추적할 가치가 있다.
관찰자 입장에서 얻을 수 있는 교훈은 두 가지다. 먼저, 적어도 1년 이상 이 문제를 공개적으로 제기해온 Ametrano가 35명의 전문 위원과 14개 워킹그룹을 갖춘 의회 인터그룹의 공식 프로세스 안으로 논의를 끌어올렸다는 사실은 단순한 업계 청원과 비교했을 때 제도적 신뢰성의 도약이라 할 수 있다. 반면, 이 단계를 승인과 혼동하지 않는 것이 중요하다. 이탈리아에서 암호화폐를 보유한 이들의 실제 경제적 이해에 직접 닿는 사안이라 해도 마찬가지다. 앞으로의 진행 상황을 계속 추적하며, 제안이 실제로 공식화되거나 의회에 제출되는 시점에 이 분석을 업데이트할 예정이다. 기초 세금 맥락을 이해하고 싶다면, 암호화폐란 무엇인가에 대한 가이드를 참고하기 바란다.
